从“法制”到“治理”：新时代法治中国建设的战略升维

这篇关于中央政法委员会会议的报道，看似是一次常规的政治学习与工作部署，但其中蕴含的信号，清晰地揭示了中国特色社会主义法治建设正在经历一场深刻的战略升维：从构建法律体系的“法制”阶段，迈向将法治作为核心治理方式的“治理”新阶段。

一、定位之变：法治从“专项工具”升维为“系统底座”

会议的核心精神，体现在“更加注重法治与改革、发展、稳定相协同”这一表述上。这标志着对法治作用的认知发生了根本性转变：

• 过去，法治常被视为维护社会稳定的“防火墙”和打击犯罪的“利器”，其功能相对专项化。

• 现在，法治被定位为统筹改革、发展、稳定这三大治国理政核心任务的“系统操作系统”。任何重大改革都要于法有据，经济发展要在法治轨道上进行，社会稳定要依靠法治来保障。这意味着，法治不再仅仅是社会治理的一个环节，而是贯穿所有环节的底层逻辑和基础性支撑。

二、路径之变：从“制度建设”到“能力建设”

会议部署的几项重点工作，体现了从构建“法制”大厦到提升“法治”能力的转变：

1. 构建“自主法学知识体系”：争夺法治话语权

   • “加快构建中国自主法学知识体系”是极具战略眼光的部署。它旨在打破对西方法学理论的路径依赖，用基于中国国情、解决中国问题的法学理论来指导中国的法治实践。

   • 这不仅是学术追求，更是法治领域的话语权之争。没有自主的知识体系，在涉外法治斗争中就会处于被动，也无法真正诠释中国特色社会主义法治道路的内在逻辑。

2. 强化“涉外法治”：为国家崛起提供“法律铠甲”

   • 在全球化背景下，将“涉外法治”列为重点工作，是为应对日益复杂的国际斗争和经贸摩擦所做的关键布局。

   • 这意味着中国不仅要做好国内的法治工作，还要善于运用国际规则和法律手段维护国家主权、安全和发展利益，为“走出去”的企业和公民提供强有力的法律后盾。

3. 聚焦“关键少数”：破解法治实施的“最后一公里”

   • 再次强调抓住领导干部这个“关键少数”，直指法治中国建设的核心痛点。再完善的法律体系，如果执行者缺乏法治思维和依法办事能力，也会形同虚设。

   • 会议要求领导干部“全面履职、依法履职、勇于担当”，实质上是要求他们将法治内化为一种执政习惯和担当勇气，确保法律在实践中不被扭曲、不被打折扣。

三、目标之变：从“法律体系”到“法治文明”

会议的最终指向，是“建设更高水平的社会主义法治国家”和“保障和促进社会公平正义”。这暗示了法治中国的建设目标正在从有形的“制度产出”，向无形的“文明成果”演进。

• 它追求的不仅是一个完备的法律规范体系，更是一种全民信仰法治、社会崇尚公平、权力受到约束、权利得到保障的文明状态。

• 这种“更高水平”的法治，将成为中国式现代化的重要标志和软实力体现，也是国家长治久安最根本的保障。

原创总结：系统治理思维的法治化表达

此次会议的精神，可以概括为将系统治理思维全面注入法治建设：

• 在横向上，强调法治与改革、发展、稳定的系统性协同，避免“就法治谈法治”的孤立思维。

• 在纵向上，覆盖从科学立法到全民守法的全过程，并突出涉外法治、法学教育等关键节点，形成闭环。

• 在动力上，既依靠顶层设计（自主知识体系、完善法治体系），也狠抓基层执行（关键少数、法律监督）。

因此，这不仅仅是一次政法系统的内部会议，更是中国在国家治理体系和治理能力现代化进程中，一次清晰的路线宣示。它表明，执政党正致力于将法治从一种治国方略，深化为一种渗透到国家治理每一个毛细血管的内在基因和核心方法论。这既是应对未来内外挑战的未雨绸缪，也是为实现民族复兴伟业构筑最坚固的法治基座。